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Nació en San Sebastián en 1948. Está casado y tiene tres hijos. Es Ingeniero Técnico y Abogado.

Ha sido dirigente socialista en el País Vasco (Secretario General) entre 1988 y 1998 y miembro de la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE entre 1993 y 2000
Parlamentario en el Parlamento Vasco, en el Congreso de los Diputados de España y en el Parlamento Europeo
Vicelehendakari del Gobierno Vasco (1987-1991) y Consejero de justicia y Empleo de dicho gobierno entre 1994 y 1997
Ministro de la Presidencia del Gobierno de España (2010-2011).
Miembro del Parlamento Europeo (2009-2010 y 2014-2019)
Co-Presidente de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, EuroLat (2015-2019).
Actualmente es Presidente de la Fundación Euroamérica desde junio de 2019.

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